[轉貼] 油田投资项目可行性研究工作中的问题及诊治之策-经管之家官网！

油田投资项目可行性研究工作中的问题及诊治之策
在投资项目管理的全过程中，投资前期的工作特别重要。投资前期，决策环节又是关键，而决策的依据是可行性研究，因此，搞好投资项目，可行性研究工作具有十分重要的意义。
　　
六大"顽症"
　　从国内油田企业的情况来看，在投资项目可行性研究工作中普遍存在以下问题：
　　一是研究深度不够，质量不高，不能满足决策的需要。
按照国外的通常做法，可行性研究阶段的研究深度应达到能定方案的程度，基本相当于我国的初步设计应达到的水平，而目前国内油田企业可行性研究工作许多不但达不到要求，而且可研报告与项目建议书内容趋同，这就很难满足投资决策对可研工作的要求。
　　二是不重视多方案论证和比较，无法进行优选。
许多可研报告中只有一个方案，即使有几个方案，研究深度也不够，分析对比简单，而且侧重对某一方案的论证，其他方案则一带而过，决策者无法进行最优化选择和比较。
　　三是调查研究得不够，导致项目投资收益计算失真。
由于人力及资金等因素的原因，许多油田企业对项目的调查研究不够，资料收集不全面，在投入产出计算中，夸大产出效益，低估项目成本，造成项目投资效益失真，误导投资决策。
　　四是可行性研究报告的编制缺乏独立性、公正性和客观性。
可行性研究应具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点，要求编制单位要独立完成，对项目进行客观公正的评价论证，而国内一些油田企业研究设计单位或咨询机构、委托单位站在自身利益上或投审批者所好，掩盖矛盾和风险，为"可行"而研究，盲目乐观，报喜不报忧，缺乏公正性，客观性。
　　五是对风险分析重视不够。
可行性研究中对风险分析重视不够，或者分析的内容不全面、深度严重不足，缺乏项目周期各阶段风险管理的统一筹划及策略论证。有的可研报告结论与论证过程不一致或结论过于片面，没有对风险的总结或一带而过，只做"项目可行"的结论，千篇一律，缺乏参考价值。
　六是投资单位重咨询轻评估，重技术轻经济，"通过率"过高。投资单位对可行性研究报告的评估工作不太重视，存在"走过场"的现象，即使是进行评估，也只重视技术方案的评估而忽视经济分析的评估，没有真正起到"把关"的作用，等等。
　　
　　诊治之策
　　首先正确认识可行性研究的阶段划分与功能定位。可行性研究包括机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究三个阶段。
　　在以上三个阶段中，详细可行性研究是一个关键阶段，也是投资前期最重要的阶段。它需要对研究项目进行深入详细的技术经济论证，提供项目所需的各种依据，并做出全面、详细、完整的经济评价，从推荐方案中选出投资少、进度快、效益高的最优方案。
　　可以这样说，机会研究的目的就是"定主意"，初步可研的目的是"定项目"，详细可研的目的是"定方案"，初步设计的目的是"定工程"。几个阶段的工作可以有合理的交叉，但不要盲目进入下一个阶段，各阶段研究深度要有所区别。
　　可行性研究工作一般大约需要一年半到两年的时间。
　　其次，按要求进行可行性研究，正确确定其依据。在进行可行性研究时，首先必须要正确确定其依据，依据不准确或不正确，很难保证可研工作的正确性。搞好调查研究和基础资料的收集工作。对收集的基础资料要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。可行性研究报告的内容深度要达到规定标准，基本内容要完整。各类投资项目可行性研究的内容及侧重点因行业特点而差异很大，但一般包括投资必要性、技术可行性、财务可行性、组织可行性、经济可行性、社会可行性、风险因素及对策等内容。要尽可能多地占有数据资料。为保证可行性研究的工作质量，应保证咨询设计单位足够的工作周期，防止因各种原因的不负责任草率行事。委托单位与咨询设计单位应通过协商就具体工作周期及要求达成一致，并签订合同予以确定。
　　第三，采用科学的方法与先进的技术。投资项目可行性研究是一非常复杂的工作，其中难点是市场预测、效益测算和风险分析，而进行可行性研究必须采取谨慎、稳妥、可靠的原则。对投资项目进行可行性研究要采取科学的态度，按照独立性、公正性、科学性要求进行工作，必要时可采取逆向思维进行分析。
　　第四，建立科学的决策体系和管理机制。对于国内油田企业来说，要强化可行性研究的管理工作，必须建立适应新环境、新政策的项目可行性研究体制，培养一支高素质的投资决策和研究的人才队伍，同时要保证有足够的经费。
　　投资项目达到一定额度的都应进行可行性研究，从油田企业投资现状来看：投资在２００万元以上的气体处理、供电、供排水、通信、道桥、信息技术、安全措施、环保、节能、公共建设、集中供热等工程项目；投资在１５０万元以上的机械制造、机修工程项目；投资在１００万元以上的技术进步、技术改造项目；投资在５０万元以上的多种经营、辅助工程及其他工程项目，必须要做可行性研究。　
　　第五，高度重视风险分析。
在项目决策阶段应考虑的风险包括：投资环境风险、地质风险、设计和技术风险、资源风险、市场风险、原材料风险、布局安全风险、工程建设风险、人力资源风险、资金风险、汇率风险和不可抗力的风险等。在财务评价中，应对各种风险因素对财务评价指标的影响进行不确定性和风险分析，包括盈亏平衡分析、敏感性分析、概率分析和决策树分析等。对风险因素应按照一定的方法进行识别，分析风险因素对项目目标的影响，进行风险等级分类，评估风险的影响结果，并根据不同类型风险的具体特点，提出具有针对性的风险规避对策。