我国进入经济发展的转型期之后，依靠投资和出口拉动的发展模式受到明显的瓶颈制约，消费需求成为我国经济转型发展的突破口。

　　虽然我国消费不断提升，但与发达国家或处于相同发展阶段的新兴国家相比，还有不小差距。特别是在当前"三期叠加"、经济发展进入新常态的大环境下，破解提振消费的路径既有助于经济结构转型，又有利于我国经济长期稳定健康发展。

　　多种因素制约了居民消费提升

　　居民消费水平取决于消费意愿和消费能力，这两者同时具备才能形成实际需求。消费意愿低可能是消费者自身没有意愿，也有可能是意愿没有被发掘。消费能力主要是消费支付能力，是收入的函数。目前，主要有六方面的因素制约了消费意愿和消费能力，从而造成居民消费需求未得到充分实现。

　　一是服务业发展滞后。服务业对消费的促进作用主要体现在两个方面：一方面，通过丰富产品和服务种类，增加有效供给，发掘和满足消费需求；另一方面，服务业多属劳动密集行业，等量资金投入对就业的带动作用大于工业，由于技术差异和市场范围差异，服务业的价格和工资增长快于工业，有利于提高居民收入，提高服务业从业人员的消费能力。

　　二是公共服务 ...

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