“大基建”服务于全国人口和资源流动，而“小基建”则是服务于城市居民日常生活和消费。扩大“小基建”投资的比例，一方面可挖掘消费潜力、实现消费升级，为“稳增长”和经济转型作出贡献；另一方面，消费增长和升级也能提高人口在城市的集聚能力。

　　数据显示，基建投资业已发力，并将成为未来“稳增长”的引擎。但经过2008年以来数轮投资，以“铁公基”为代表的“大基建”在全国布局已接近尾声，继续大规模上项目存在地方债务、金融风险和产能过剩“三大制约”。中央近期对扩大政府投资的一系列动作和表态，非常强调“精准发力”，由此，兼具“稳增长、调结构、补短板、增后劲”效应的市政设施（地下管网、污水处理、停车场等）和民生项目（社会保障和教育医疗等）等“小基建”或将成为未来投资的重点。

　　据《中长期铁路网规划》，到2020年，我国高铁将达到1.6万公里以上，铁路快速客运网将连接所有省会城市和50万人口以上城市，覆盖全国90%以上地区；据规划，高速公路、机场、轨道交通在中西部还有发展空间，但在“铁公基”国土平均覆盖密度超过美国的情况下，再加上中西部人口集聚能力不足、地方财力受限、项目前期“沉没成本”大或恶化 ...

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