9月24日，国务院正式发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》。笔者梳理发现，在总共29条《意见》中，其中8条直接涉及资本市场和股市，这充分说明了资本市场在国企混改中的重要作用。

　　在第二条基本原则中，《意见》提到，对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫，对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，则给予了充分的自主权，要减持"宜改则改，稳妥推进"的原则。这项要求充分尊重了企业的发展现状，也符合市场规律。

　　在"分层推进国有企业混合所有制改革"部分，《意见》在第七条提出，在国家有明确规定的特定领域，坚持国有资本控股，形成合理的治理结构和市场化经营机制；在其他领域，鼓励通过整体上市、并购重组、发行可转债等方式，逐步调整国有股权比例，积极引入各类投资者。这项要求的出发点也是为了完善现代企业制度，最终形成国有企业股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。

　　在"鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革"部分，《意见》第九条规定 ...

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