产能过剩实在令人头痛，学界对此的解释，是因为以往官员片面追求GDP。而官员为何追求GDP？据说是“GDP出政绩，政绩出干部”。说实话，之前我也这么看，可最近查阅资料发现，东部地区与中西部省份比，无论总量还是人均GDP，前者都要高得多，但东部官员提拔并不见得比西部快；而且中央也从未说过要以GDP论英雄。

　　当然，我不否认官员会有投资冲动,问题是这种冲动从何而来？公共选择学派奠基人布坎南在1960年出版的《公共财政》中分析过，他说，现代社会的许多弊端皆系官员自身利益作祟，官员为了追求权力与威信，往往会争取过多的财政预算。而以《短缺经济学》名动一时的匈牙利经济学家科尔内也说，由于投资由国家供给，加上预算软约束,于是难免出现投资饥渴。

　　就政府投资而言，上面两位学者的分析不无道理。从现象观察，官员确有争取更多预算的动机；而预算软约束历史上也曾经存在过。不过即便如此，我认为也解释不了今天的产能过剩。众所周知，目前国内产能过剩不仅与政府投资有关，民间资本也有份。从预算看，政府约束虽是软的，可民间资本约束却是硬的。而且1994年“预算法”颁布后，政府的预算约束也越来越硬。

　　所 ...

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