10月9日~10日，证监会连续两日对11宗涉嫌违法减持案件举行公开听证会，这也是证监会首次集中、大规模举行听证会。前期，证监会对持股5%以上股东、一致行动人和实际控制人违法减持行为进行了严厉打击，此次听证的案件均为执法行动中涉及到的案件。

　 面对近期证券市场发生异常波动的形势，证监会加大了对违法行为的查处力度。据了解，证监会已对41宗涉嫌违法减持案件审理完毕。首批履行事先告知程序的20宗案件中，9宗案件的当事人不要求听证和陈述申辩，其余11宗案件的当事人提出了听证申请，证监会为此举行集中听证。

　 证监会执法人员表示，通过集中听证审理某一类相似的涉嫌违法案件，有利于提高执法效率和统一执法尺度，清晰明确地引导市场认清何为合法行为、何为违法行为，告诉市场证监会对同类案件所执行的处罚原则和监管态度。

　 争议焦点：

　 一致行动人的关系界定

　 关于本批行政处罚案件的适用法律和量罚尺度问题，证监会新闻发言人曾作出解释：第一，违法行为的认定方面，严格按照《证券法》第38条、第86条的规定，对持股5%以上股东、一致行动人和实际控制人违规减持过程中涉及的信息披露、限制期 ...

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