对网约车这种新业态中责任主体进行定位与定性，是规范其发展的根本起点。10月10日公布的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》提出，"网络预约出租汽车经营者作为运输服务的提供者，承担承运人责任。"同时，在《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》中明确，"网络预约出租汽车经营者，是指构建网络服务平台，从事网络预约出租汽车经营服务的企业法人。"

　　这一属性认定引发热议。部分网约车平台负责人表示，平台只是信息撮合的中介，在驾驶员和乘客之间搭建信息沟通、支付等服务的桥梁，只承担信息服务的责任。而不少专家指出，网约车平台所提供的服务在本质上就是运输服务，需要承担承运人责任。

　　从国际经验看，对网约车平台属性尚无定论

　　国际上发展约租车已有半个多世纪，对新兴的网约车，也有不少城市已厘清监管思路。以美国为例，美国46个州已制定新的网约车监管法规，仅有4个人口较少的州因没有相关服务，尚未立法。但必须看到，国际上如纽约、伦敦等约租车规模较大的标杆城市，近期正在对网约车法规进行检讨并探索新的立法，重点对网约 ...

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