10月13日，中央深改组第十七次会议审议通过了《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》(以下简称《指导意见》)。对于公益性企业和市场化企业的责任、权利、义务与高管产生都会明确起来，对不同企业的职业经理人产生是一个推动。

　　《指导意见》中明确提出，推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。

　　我在接受《中国企业报》记者采访时表示，国企改革顶层设计方案公布，将职业经理人制度推到台前。过去国企的所有权和经营权集中于董事长一个人手里，这不仅会影响企业的自主经营，还容易导致内部人控制。职业经理人立题是个突破，而董事长抱权不放很难破解，对此要有清醒认识。

　　我国国有企业所有权代理人链条太长，链条末端代理权太集中，高官贪腐风险加大。我国是全民所有制，国有企业是全国人民的财产，由中央政府代表，中央政府委托国资委代理，国资委委托董事长与党委书记做代理人，也叫出资人代表。所有权集中在一个人身上，经营决定 权也集中在这个人身上。管理层有着独立于资本甚至企 ...

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