一年多前，选民以压倒多数把一位宗教色彩浓重的印度人民党领袖推上中央宝座，看中的是他在西部古吉拉特邦的政绩。他为人果敢，作风强硬，在古吉拉特邦办了其他邦难以办到的事，特别是征地办厂、旧城改造等等，满以为他到了中央可以照样雷厉风行，革除积弊，开启新风。但一年来的事实令人有点失望，究其原因主要是他的改革雄心撞上了“民主墙”。

　　一年多前他来到首都新德里时，人们就有议论，说能在古吉拉特邦办到的事，未必就能在全国办到，因为印度太复杂了。印度是个多民族、多宗教、多语言和多文化的国家，从外表看它是统一的，有个中央政府和议会在那里，但深入进去看看，可以说是山头林立，各自为政，谁也不听谁的。甚至有印度人半开玩笑地说：“我们印度是不会分裂的，因为它已经分裂了。”

　　所以，印度需要许多党派在一个中央议会里争争吵吵，慢慢地讨价还价，经过或明或暗的交易，最后才勉强通过一个什么议案。可以说每个议案的通过都是九死一生。至于中央通过的议案到29个邦里如何执行，邦议会还要再争吵一番。所以，印度很难“当机立断”，只能慢慢地磨。

　　除议会外，印度政治的另一个特色是“公务员专政”。公务员是经过每年的考试 ...

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