十八届五中全会提出，实行"最严格的环境保护制度"，要求实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。环保专家表示，环保监测监察垂直管理，将有效避免地方干预监测数据，并加强对地方的环保责任追究。

　　在"十三五"规划中，最高决策层面提出要实行最严格的环保制度，这是破解环保积弊的务实之策，更是建设生态文明与美丽中国的必然选择。

　　不久前，国务院办公厅印发了《生态环境监测网络建设方案》，明确要求环保部适度上收国控点的生态环境监测事权，以更准确掌握全国生态环境质量状况。这意味着今后国控环境监测站由国家环保部直接管理，省控站的监测工作则上收到黍直辖市的环保部门负责。监测事权上收，将有助于较大程度地防止地方行政干预，保证监测数据的正确性和真实性。

　　监察执法垂直管理，意味着监察与督查"一篙子插到底"，上级环保执法主管直接对下级监察行为进行督查，对排污企业进行直接检查，对排污行为实行"空降"式监察与查处。环保部直接到地方监察，史保厅到下一级地市监察，加大约谈、追责的力度。垂直管理与属地管理并行不悖，以排除地方保护 ...

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