日前闭幕的中共十八届五中全会提出，社保体系的重点在于“更加公平更可持续”，并明确了四项具体措施。其中“全民参保计划”为首次出现的概念，推动多年的养老金统筹方案也即将落地。然而，备受关注的养老保险顶层设计，目前仍未公开改革方向。

　　在社保领域，《中共十八届五中全会公报》（下称《公报》）再次强调了“建立更加公平更可持续的社会保障制度”，以及实施全民参保计划、实现职工基础养老金全国统筹、划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度四项具体措施。

　　补足1亿人未覆盖的养老保险

　　对此，中国人民大学公共管理学院教授李珍告诉财新记者，上述措施中，实施“全民参保计划”为首次出现的概念，其余几项措施，此前相关主政部门均有所规划或提及。

　　医疗保险、养老保险是两大主要的社保险种，其中，全民医保已经基本实现。《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》（下称《报告》）显示，截至2014年11月底，城镇基本医疗保险参保5.9亿人，新农合参保7.35亿人，总覆盖超过13亿人，“95%以上的城乡人口有了基本医疗保险”。

　　但是，养老保险的覆盖率仍有欠缺 ...

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