国家发改委相关负责人日前介绍说,输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、售电侧改革以及加强和规范燃煤自备电厂监督管理等电改六大配套文件正处于报批阶段。有媒体获悉,电改配套文件最快本周就有可能发布,社会资本参与的机会和商业模式也逐步清晰。对此,有券商预计将释放千亿级以上改革红利。
改革能够释放红利是不需要争论的话题。关键在于,怎样改革才能使红利得到最大限度的释放。
很显然,破除既得利益格局,把属于市场的利益剥离出去,交给市场;把应当用有形之手调控的,以市场化的方式进行调控,这是电力改革最核心的问题。
长期以来,电力系统一直在国有控制下实行垄断经营,从发电到售电,从规则制定到市场监管,都是在电力系统内部闭环运行,外界根本插不上手,也没法插手。也正因为如此,电力系统形成了强大的既得利益格局,以至于多次改革,都没有取得很好的效果。
基于这样的背景,新一轮电力改革要想取得突破,就必须将电力系统的闭环按照市场化要求分化,使其符合市场规律。按照已经透露出来的信息,本轮改革显然要比前几次深入得多,如售电侧改革,就有许多具体可行的操作规程和要求 ...
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