《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。对此，我们要深刻领会，认真贯彻，采取有效政策措施狠抓落实。

　　一、充分肯定扶贫开发取得的显著成就，清醒认识面对的突出问题

　　改革开放30多年来，我国走出了一条中国特色减贫道路。在党中央、国务院的领导下，我们先后实施了《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，扶贫开发工作不断深入。同时也要清醒看到，消除贫困任务依然艰巨。

　　（一）过去五年扶贫开发工作取得新进展

　　1.农村贫困人口大幅减少。2014年底，全国农村贫困人口为7017万人，比2011年底减少5221万人，平均每年减少1740万人；贫困发生率为7.2%，比2011年下降5.5个百分点，年均下降1.8个百分点。上世纪70年代末以来，我国累计已有7亿多人摆脱了贫困。中国农村贫困人口的比例，从1990年的60%以上，下降到2002年的30%以 ...

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