【背景】近日，公安部召开全面深化改革领导小组第十七次（扩大）会议，议题之一是研究解决无户口人员落户问题。会议提到，切实落实无户口人员落户政策，着力解决无户口人员登记户口问题。此外，坚持区别情况、分类解决，分类实施相关政策；坚持部门协同、综合配套，将无户口人员登记户口与相关领域政策统筹考虑、协同推进。

　　2011年，国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂在对全国第六次人口普查的热点问题进行解读时曾提到，经过普查员的努力，全国登记到没有户口的人有1300多万人，占全国总人口的1%。

　　“黑户”问题可谓由来已久。这一现象到底缘何产生？全面放开二孩政策实行之后，又会对这一问题产生哪些影响？

　　中国人民大学社会学教授陆益龙指出，“黑户”问题的产生，一种情况是个人本身不愿意主动去进行人口户籍登记，另一种情况是受客观条件限制，公民无法登记户口。归结起来，“黑户”现象主要由三个原因导致：

　　第一，在严格的计划生育政策下，“ ...

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