11月30日，国家发改委、国家能源局正式公布6大电力体制改革配套文件，其中《关于有序放开发用电计划的实施意见》明确，在保证电力供需平衡、保障社会秩序的前提下，实现电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主，并促进节能减排。

　　“促进节能减排”的主要手段就是建立“优先发电制度”。根据该《意见》纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电，以及调峰调频电量均可享受优先发电政策，这部分发电目前不参与市场竞争。

　　中国能源网首席信息官韩晓平在接受《每日经济新闻》记者采访时分析，优先发电制度将有力促进可再生能源发展，解决当前弃风、弃光难题，并对天然气发电产生拉动作用。

　　“优先发电”解困新能源

　　位于北京西北两百多公里的张北，不仅因坝上草原而驰名，更是新能源产业发展的重要基地。然而记者在当地了解到，当地的新能源发电企业几乎全部带有“国字头”，即使这样，弃风现象仍非常普遍。

　　“电网公司会以电网安全为理由，限制风电上网，毕竟你是不稳定能源。”当地一位不愿具名的发电企业负责人告诉《每日经济新闻》记者。

　　目前，我国风电发电装机量全球第一，光伏发电 ...

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