中国正在经历人类历史上最大规模的城镇化进程，这一划时代的世纪工程，不仅可以使中国社会实现从乡村社会向城市社会的转型，而且可能使中国文明发生从简单轮回向螺旋上升的跨越，不仅可以改变世界发展的格局，而且可能加速人类文明的进程。

　　但是，要通过健康的城镇化实现这一社会文明的成功跃迁，需要妥善处理涉及城镇化的若干重要关系。

　　城乡协同一体是新型城镇化的标志性路径与目标

　　城与乡作为两种不同经济社会空间形态，具有不同的自然属性，不同的人口分布和不同的社会功能。与此同时，城与乡拥有诸多方面的互补性和共生性，承载着同等重要的价值，有可能也需要有机结合和协同一体。

　　2002年以来，我国的城乡收入比一直在3以上，2007年城乡居民收入差距扩大到改革开放以来的最高水平3.33：1，2014年城乡居民收入比首次降至3倍以下；与此同时，农村建立了免费义务教育、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、农村社会养老保险等制度，使得城乡基本公共服务向均衡的方向发展。另外，一些先发区域和城乡统筹试点区域正在迈向包括城乡产业、要素市场等更大范围和更高层次的一体和融合发展。

　　制度缺失使城 ...

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