环境保护部部长陈吉宁12月4日在京表示，环保部正在开展排污许可制度改革的顶层设计，研究出台污染物排放许可制的实施方案，初步考虑用5年或更长一点的时间，将排污许可制度建设成为固定点源环境管理的核心制度。

　　陈吉宁表示，将进一步改革、整合、衔接现行的环境管理制度，强化事中事后监管，实行排污许可“一证式”管理，形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源管理新格局，从而提升管理治理能力和管理水平，促进管理质量的改善。

　　在出席当日召开的“排污许可制度国际研讨会”时，陈吉宁说，排污许可证制度是国际通行的一项环境管理制度，是监管固定污染源排放的有效手段，在我国已有20多年的实践经验。截至目前，环保部门已累计向20多万家企业颁发了排污许可证。

　　上世纪70年代以来，美国、德国、英国、加拿大、日本、澳大利亚等国家先后建立了制度化、程度化、规范化的排污许可制度，并且把这个制度纳入国家法律体系，如欧盟要求各成员国出台排污许可制度体系。

　　陈吉宁说，从这些国家的实践中可以看到，排污许可有其许多突出的特点，如法律定位和执法依据明确，管理框架和制度体系完备，管理机构和权限规定清晰，公众 ...

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