上海自贸区管委会副主任朱民表示，关于深化“证照分离”的改革试点，上海已经制定形成了改革的方案，近期就将上报国务院。

　　11月25日考察上海自贸区的时候，国务院总理李克强对上海市负责人说，你们提出开展“证照分离”试验，要尽快给国务院报方案。在一些易操作、可管理的领域先行展开。

　　12月10日在接受集体采访时，朱民表示，此次的改革，是商事制度改革的第三个阶段。主要是让市场决定市场主体的经营规则，让市场机制来调节市场。但涉及到公共利益、公共安全的领域，则会进一步加强监管。

　　此前，商事制度改革已经经历了两个阶段。第一个阶段是指在自由贸易试验区设立之初，降低企业准入门槛，实行了注册资本认缴制，取消了最低注册资本，该举措已经适时在全国推广。

　　第二个阶段，则是进一步明确了商事主体权利，把商事主体和经营主体分离，上海自贸区率先在2015年1月份推出了“先照后证”的12项改革措施，此后也已在全国推广。

　　“总的来说这次改革主要是要解决审批与监管的关系问题。 ...

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