2015年11月30日至12月11日，《联合国气候变化框架公约》（以下简称公约）第21次缔约方会议（COP21）在巴黎召开。本次气候大会前，经济合作与发展组织和国际能源署共同发布的关于国家自主贡献预案（INDC）的报告指出，目前其涵盖的146个公约缔约方（包括公约内的所有发达国家和四分之三的发展中国家）的自主贡献，已使得2010年至2030年碳排放增长比1990年至2010年减少约三分之一，并且到2030年全球碳排放预计可减少40亿到60亿吨，各国在全球碳减排方面已达成普遍共识。公约缔约方均需要在“将全球升温幅度控制在2摄氏度以内”的目标下，依据各自的国情，在具体减排措施的形式、内容和数量等方面自主决定，体现出“共同但有区别的责任”的原则。

　　尽管碳减排已成为各国共同的目标，但气候谈判各方的分歧有增无减，谈判的成果不容乐观，其背后的根本原因是各国对国家碳排放责任的界定存在巨大争议。

　　在还未达到全球统一的气候政策的背景下，只有少部分国家参与的碳减排只会造成气候政策的无效率。有效的全球碳排放政策需要全球的参与，而这只有建立在对发达国家和发展中国家来说都公平的碳排放责任的基 ...

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