导读：12月13日，财政部财政科学研究所所长刘尚希在“2015中国改革论坛”表示，中央对改革已经有了明确的部署，但是怎么来推进改革，现在有很多不确定性。他提到，现在的改革都是一上来就分到各个部门，定时间、定任务，按时间出文件、出方案，这样的改革方式是不是合适值得探讨。

　　刘尚希表示，推进改革不能像盖房子一样，用工程思维考虑问题。改革是一项社会工程，面临的不确定性非常多，应制定好顶层设计，充分发挥地方作用。他举例称，“近两年，光财政方面发的文件，包括国务院和财政部的已经将近40个了，一个月差不多发2个，这么多文件发下去，下面的反映是这个文件还没有消化，新的文件又来了，更谈不上执行和落地了”。

　　刘尚希强调，长此以往，改革就会变成“空转”，消耗社会热情。

　　刘尚希提出的建议是，推进改革，一方面要让地方有积极性、创造性，另一方面顶层设计也不能完全搞成施工图。

　　文/刘尚希 财政部财政科学研究所所长

　　各位领导、各位专家、各位同行，大家上午好。非常高兴来参加这个会，刚才听了几位大领导、大专家的重点发言，我很受启发。吴行长刚才讲了预算的问题，我觉得讲得非常好。预 ...

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