“一带一路”倡议和规划，毫无疑问是中国21世纪最具全局性影响的大战略。美国“重返亚洲”的再平衡战略的调整，TPP创始国协议的初步达成，迫使中国要做出战略回应。国际产业要素梯度转移、国内日趋严重的产能过剩、经济增速度减缓、结构性问题凸显、原有增长动力的衰竭、资本输出的能力增强等，各种因素交织作用，直接促使中国西向战略和南向战略的逐渐成型。

　　其中讨论最多的是“产能过剩”问题，在国际诚我们叫做“产能合作”。产能到底有多过剩？据相关资料，2012年，中国产能利用率为57.8%，低于72%-74%的“合意”区间15个百分点左右。这意味着，目前中国的产能过剩确乎非常严重。从产业结构来讲，目前的产能过剩主要集中于传统的重化工行业，如钢铁、水泥、汽车、造船、电解铝等。2014年．我国粗钢产量8.2亿吨，占全球一半。据海关统计，前10个月，粗钢出口9213万吨，超过去年的7389万吨，但是金额下降了6.6%。“过剩产能”根源除了政府的GDP主义外，还在于国内的消费升级。基于联合国的划分标准，恩格尔系数在50%以上时为生存型消费，消费内容主要为食品、衣着等必需品；恩格尔系在35%-50%之间时 ...

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