12月22日，关于规范地方政府债务管理工作情况，财政部部长楼继伟向全国人大常委会报告称，2015年，财政部向地方下达置换债券额度3.2万亿元，主要用于偿还当年到期的地方政府债务本金。今年的置换债券额度实现了对当年到期债务的全覆盖，将被置换的存量债务成本从平均约10%降至3.5%左右，预计将为地方每年节省利息2000亿元。

　　财政部实施地方债务置换，主要是因为地方债务压力陡增。地方债务置换计划的方式，是在财政部甄别存量债务的基础上，把原来融资平台代表政府的理财产品、银行贷款，期限短、利率高的债务置换成低成本、期限长的债务。存量债务中属于政府直接债务的部分，将从短期、高息中解脱出来，变成长期、低成本的政府直接债务。

　　楼继伟表示，人民银行通过下调存款准备金率、调整存贷款基准利率、公开市场操作等方式，向市场提供适度流动性，配合地方债发行工作。在分配2015年分地区新增债券规模时，对低风险地区多分配，对高风险地区少分配或不分配，激励地方化解债务风险。

　　招商固收研究报告称，据2015年各地新增地方债占总发行规模的比例，青海、甘肃、广西、山西、厦门等地属于低风险地区；而贵州 ...

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