2015年12月20日至21日，中央城市工作会议在北京举行，与中央经济工作会议（12月18日至21日）“套开”。需要注意的是，尽管距离上一次中央城市工作会议已经37年，但是距离上一次中央城镇化工作会议仅仅时隔2年。

　　2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京举行，同样与2013年中央经济工作会议“套开”，且2013和2015年中央经济工作会议持续时间均为少有的4天。

　　我们对比2015年的中央城市工作会议和2013年的中央城镇化工作会议，发现两者从理念到具体措施，都高度一致。同样“套开”的两次会议究竟有哪些不同？为何时隔两年再次召开规格相同、内容相似的会议？

　　一、15年城市工作会议与13年城镇化工作会议内容高度重合

　　两次会议的核心理念基本一致，两次会议都强调发展以人为本、以人为核心，两次会议均明确推进城镇化的首要任务是“把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务”，两者一字不差。具体措施方面，两次会议均强调集约发展、强化管理、保护环境、保护文化等。由于重合部分太多，我们仅列出部分内容，详见下面的表格：

　　二 ...

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