《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》（以下简称《建议》），是在市委常委会直接领导下研究制定的。现在，我受市委常委会委托，向全会作关于《建议》起草情况的说明。

关于《建议》起草过程、总体考虑和基本框架

"十三五"时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，是上海基本建成"四个中心"和社会主义现代化国际大都市决定性时期。制定和实施好上海"十三五"规划建议，事关上海实现2020年战略目标，事关上海长远发展、可持续发展。

1.起草过程。市委对"十三五"规划编制工作高度重视，韩正同志多次主持召开会议，对起草市委"十三五"规划建议作出部署，提出一系列明确要求。去年下半年以来，本市成立了"十三五"规划编制领导小组，深入开展调研，广泛听取意见，在充分讨论的基础上，梳理形成了"十三五"规划基本思路，今年7月提请市委审议。同时，韩正同志亲自组织推动一批事关上海中长期发展的重大问题调研，重点聚焦人口、交通 ...

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