多个市县税收负增长，占地方财力大头的土地出让收入陡降，多地沦为“吃饭财政”，个别市县甚至出现工资欠发现象。这一切都表明地方财政遭到致命打击，迫切需要通过改革央地财政关系解除时弊。有基层财政人士坦言“吃饭都困难，发展经济没有余力”。

　　所谓“吃饭财政”，是指财政资金只能维持政府机关基本运转，只能供养一批“吃财政饭”的人，缺乏用于建设的资金，即财政的经济建设职能基本丧失。而今，多地已沦为“吃饭财政”，甚至个别地方“吃饭都困难”。如此，这些地方发展经济与改善民生或许就是一句空话——不是不想，而是没有能力。

　　何以如此？各种报道与分析指向两大原因，一是楼市低迷导致这些地方的财政收入大幅下滑，部分县市税收甚至出现负增长。由于财政收入减少，所以只能“保吃饭”。这种分析的确有道理。很多地方仅卖地收入就占地方财政收入一半以上，当地方楼市与土地市场低迷，自然影响财政收入。

　　另一个原因是，央地财政关系没有理顺，地方事权与财权极不匹配，即支出责任主要在地方，但地方却没有相应的财权与财力，这几 ...

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