12月28日，财政部正式发布关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知（财金[2015]167号文），业界“千呼万唤始出来”的官方版VfM评价指引，终于登场。笔者此前参与了这份文件征求意见稿的修订工作，对指引文件后续修订完善的各版本有所了解，外加市面上流传出来的版本已在各地PPP实践中付诸使用，此次发布正式版本，更像是在等另一只靴子落地。

　　1.试行

　　通知正文即写明，“由于实践中缺乏充足的数据积累，难以形成成熟的计量模型，物有所值定量评价处于探索阶段，各地应当依据客观需要，因地制宜地开展物有所值评价工作。施行过程中的问题和建议，请及时反馈我部。”同时，细心的朋友可能发现了，PPP项目识别阶段的“两项评价论证”工作中，PPP物有所值评价指引标明了“试行”二字，而财政承受能力论证指引并没有。

　　这两个指引的制定，缘起去年发布的PPP操作指南（113号文），编制工作基本上也是同步开始的，但财政承受能力论证指引上半年已经发布，VfM评价指引虽早已成文却难产至今，并且发布的是试行稿。可见，财政部对物有所值的评价方法的成熟度尚存顾虑。

　　笔者揣测，财政部在VfM评 ...

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