导读：本文是根据12月23日北京大学中国公共财政研究中心举办的2015年中国公共财政论坛“十三五期间的财政政策”上，姚洋的发言整理而成，主办方授权观察者网发布。不同观点供读者朋友思考。

　　文/姚洋 北大国发院教授

　　近年中国面临着经济增长速度下滑问题。这其中有趋势性下滑的因素，但是当前实际增长速度低于潜在增长率。危机之前潜在增长率是10%左右，现在掉到7%左右。蔡昉教授的估计是潜在增长率低于6.5%，但是加上改革的作用，还有希望达到7%。我的估计是，如果投资能保持在适当增速的话，潜在增长率会在7%。

　　但是实际增速到底是什么情况？统计局报告的前三季度实际增速是6.9%，很多人认为这跟现实不符，实际增速低于官方数据。王健教授的估算结果是去年增长率只有4%，离潜在增长率差很多。从各个地方的情况来看，经济形势都不乐观。在这种形势下要达到“十三五”期间收入翻番的目标是有难度的。要达到这个目标，年经济增速不能低于6.56%。因此，政策应对非常重要。

　　供给侧改革有利于长期的经济增长，但是无法解决短期的问题。供给学派是在西方国家发生滞胀的背景下提出的，但是我国当前的经济 ...

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