从取消行政审批事项，到推进"三证合一"登记制度改革，再到实施"证照分离"试点，本届政府主政以来，可以说一直在践行着简政放权、建设服务型政府的目标与承诺。

　　1月5日，国务院办公厅印发《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》(下称《方案》)，按照简政放权、放管结合、优化服务和转变政府职能要求，以清单形式列明试点部门的行政权责及其依据、行使主体、运行流程等。根据部门职责特点，首先在国家发展改革委、民政部、司法部、文化部、海关总署、税务总局、证监会开展试点。

　　之所以厘清政府权力、责任清单如此迫切，乃因经济转型稳步推进之际，对于政府部门职能转变的要求也在提升。中国经济社会已历经数十年高速发展，市场经济体制不断完善，而政府的一些工作理念、管理内容、运行方式、治理水平还存在诸多不适应的方面。比如，有些政府部门长期以来对自己拥有多少权力并不十分清楚，层级之间、部门之间有的职责还不够明确，职责交叉重叠问题也比较突出。而政出多门、多头管理、职能交叉、权责不明，很容易导 ...

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