中央经济工作会议提出明年五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，2016年是供给侧结构性改革攻坚年。城市作为国家经济的核心载体，充分实施以人为本的新型城镇化战略，围绕城市人口和城市文明建设做足工作，是贯彻中央经济工作会议的重要抓手。在特大城市和巨型城市备受瞩目的同时，应做好中小城市的协同发展，提高我国主体功能区和城市群规划的综合提升能力。2013年农民工总量达到2.69亿，2012年全国现有失地农民人约有4000~5000万人，每年以300万的速度增长，大学毕业生年均约为700万。自2003年开始新市民作为城市政府人口管理的新政，在苏、浙等地率先展开，目前已经成为我国城市服务管理外来人口的关键性政策，在巩固城市总体发展质量和提高城市体量增长上起到重要推动作用。直辖和省会城市的人口规模和密度总体上得到集聚，甚至超过地区的综合承载力。与此同时，地级市的人口集聚能力需要加快提速，为我国城市人口总体容量的承载贡献更大的空间，促进优化、合理的城市群共生发育。新市民作为凝聚和固化外来人口的重要调节措施，应当发挥其宏观调控的作用，为促进我国不同等级城市均衡发展提供有效的人口集聚政策参考 ...

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