“同样都是居民，同样都要生病，（之前）因为户籍不同等原因就把他们分开，现在把两个体系合二为一，可以说是一个理想的安排。”上海市社保局前副局长鲍淡如在接受央广网财经记者采访时表示，城乡居民医保合并是我国社保制度走向公平化、合理化的重要一步。

　　中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团也肯定了这个说法。她对央广网财经记者表示，纵观我国社会保障体系的发展，逐步经历了职工医疗保险、农村医疗保险等层次的建设，这在当时是符合国计民生的，但随着历史的发展，建立统一的社会医疗保障体系越来越成为众多专家学者的共识。“不仅是城乡居民医疗保障的整合，将来（我国）可能会只有一个医疗保障制度，”杨团称。

　　中国的医疗保险制度几经变革。五十年代初,中国建立了包括公费医疗和劳保医疗在内的职工社会医疗保险制度，在当时对保障人民生活水平方面作出了巨大贡献。然而之后随着时代变迁，特别是改革开放带来巨大变化后，其公平性等方面的弊端逐渐明显。

　　为此，1988年，中国政府开始对机关事业单位的公费医疗制度和国有企业的劳保医疗制度进行改革。随后，中国政府颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，开始在全国建立 ...

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