地方政府债务管理的困难与挑战主要来自两个方面。一是对历史遗留问题的处理，比如原有大量债务致使偿债压力较大、融资平台需要后续融资与转型等；二是债券发行对地方政府来说是新事物，完善制度、规范发行等工作需要逐步探索。在这个过程中，对地方债进行全方位监督与管理、防止风险累积意义重大

　　2015年地方债发行工作已结束，整体过程比较平稳、顺利。根据中央“阶段性提高财政赤字率”的精神和经济发展的需要，2016年地方债有望扩容，如何防控地方债风险、更好发挥地方债在稳增长中的作用，再次引发社会关注。

　　我国地方政府债务管理经历了一个比较曲折的过程。前期，由于债务增长缺乏约束，地方融资平台又缺乏监管，风险加速累积。近年来，我国采取了一系列措施加强地方政府融资管理，尤其是2015年开始实施的新《预算法》，“开前门、堵后门”，明确提出省级政府可以在国务院确定的限额内通过发行地方政府债券举借债务，建立起地方政府举债融资新机制，同时，也加大了对地方政府违法举债或担保的惩处力度。

　　当前，地方政府债务管理的困难与挑战主要来自两个 ...

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