实现资本和金融账户开放是中国金融业改革开放的重要战略目标。其具体内容包括基本放开跨境资本流动管制和人民币在资本和金融账户下的实现基本可兑换。

　　当前和未来一个时期，从市场需求和国家战略的角度看，有必要进一步推进资本和金融账户开放步伐，针对性地实施重点突破。但根据目前国际环境和中国实际状况，开放资本和金融账户是一项高风险的操作，宏观上应审慎，微观上应稳健。

　　进一步开放是必然要求

　　人民币资本和金融账户的开放意味着取消对人民币兑换的管制，不仅在国际收支经常性往来中可将人民币自由兑换为其他货币，而且在资本项目下也可以自由兑换，还同时放开跨境资本流动的管制。根据IMF《汇兑安排与汇兑限制年报》中资本项目交易的分类标准 (共7大类43项)，并结合中国资本项目外汇管理现状，按照可兑换、基本可兑换、部分可兑换和不可兑换四类。其中可兑换是指对汇兑基本没有管制，经过主管部门或银行真实性审核后可以做的项目，如境内商业银行向国外发放贷款、中国居民从境外继承遗产等交易，可以直接办理，无需审批；基本可兑换是指整个项目限制不多，经过核准或登记后可以做的项目，如对外直接投资，在汇兑环节没有前置性审批，只 ...

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