齐齐哈尔市富拉尔基区境内大型国企集中，去年以来受需求不足、产品价格下降等影响，企业生产经营普遍困难。一位主管经济的副区长说，大家都意识到了推进国企混改的迫切性，但现在上级一无指标、二无配套政策，一些企业只能先熬着。

　　像这样“先熬着”“等等看”的心理，在东北各地并不少见。一些地方领导认为，很多历史遗留问题就像“睡着的孩子”，一旦改革肯定会把“孩子”拍醒，“改革揭开了盖子，会不会引发乱子？”还有人甚至表示，现在经济形势不好，改革条件不足，能不能再放一放？

　　如何打破这一僵局？国务院国资委改革局原副局长周放生认为，随着国企改革进入“深水区”，有关各方都要加强改革的决心和定力。“决不能在制度上小修小补，而要在体制上的啃硬骨头。”他说，任何改革都不是在条件充分之后推进的，形势倒逼才是改革的最大动力。

　　“上轮国企改革、三年脱困期间，财政部、人社部、经贸委、中国人民银行、国家外汇管理局等多个部门联合下发了50多个配套文件，对国企 ...

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