近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（中办发〔2015〕64号，以下简称《指导意见》）。国家发展改革委有关负责人就此进行了解读。

问：请介绍一下《指导意见》出台的背景和意义？

答：革命老区（以下简称老区）孕育了中国共产党和人民军队，是新中国的摇篮，为中国革命和社会主义建设事业做出了不可磨灭的重大贡献。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，在党中央、国务院的关心支持下，老区面貌发生了深刻变化，老区人民生活水平显着改善。但由于自然、历史等多重因素影响，一些贫困老区发展仍然相对滞后，自我发展能力不足，脱贫攻坚任务十分艰巨。据有关部门统计，老区中的贫困县占全国贫困县总数的近一半，有近4万个建档立卡贫困村和近3000万贫困人口分布在老区。正如习近平总书记强调的，我们实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。

党的十八大以来，党中央、国务院十分关心老区开发建设和贫困老区脱贫发展问题，习近平总书记先后赴河北阜平、福建龙岩、陕西延安等老区考察调研 ...

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