城乡一体化，是这些年中央一号文件持续关注的重要内容，今年也不例外。2016年中央一号文件提出，要推动城乡协调发展，提高新农村建设水平。

　　近年来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，农民生活质量明显改善。但也应看到，在发展过程中，我国城乡二元结构并没有发生根本变化，城乡差距、城乡不协调问题还比较突出，农村的基础设施、医疗、卫生、教育、服务等与城市相比差距仍然较大。

　　党的十八大指出，城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径。城乡一体化是一项复杂而庞大的系统工程，从本质上看，是城乡利益再分配的一个过程。

　　在推进城乡一体化发展过程中，保障农民收入持续增长是必须破解的一大难题。目前工资性收入在农民人均可支配收入中占40.3%，是农民收入最主要来源之一。今年的中央一号文件提出，要“推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化。健全农村劳动力转移就业服务体系，大力促进就地就近转移就业创业，稳定并扩大外出农民工规模，支持农民工返乡创业”。

　　农民工是我国工业化、城镇化快速发展中成长起来的新型劳动大军，是产业工人的主体力量。农民工为农村增加了收入，为城市 ...

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