药企告食药总局推电子监管码的“民告官”一事历经半个多月的争论陷入僵局。原告养天和的代理律师王兴2月15日对财新记者表示，已收到北京市第一中级人民法院（下称北京一中院）的行政裁定书，告知裁定“不予立案，如不服本裁定，可上诉北京市高级人民法院。”王兴表示，会继续上诉。

　　1月26日，湖南养天和大药房企业集团有限公司（下称养天和）一纸诉状投至北京市第一中级人民法院，同时在北京召开新闻发布会，通告起诉国家食药总局。

　　起诉书称，请求确认被告国家食药总局强制推行电子监管码的行政行为违法；请求判令国家食药总局立即停止违法行为；对被告国家食药总局所制定的《药品经营质量管理规范》中的多个条款进行合法性审查。

　　北京一中院2月5日下发行政裁定书不接受上诉主要原因是《药品经营质量管理规范》属于规章，具有普遍约束力，属于抽象行政行为，而根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的审查对象只限于具体行政行为。

　　首先，根据《行政诉讼法》第十三条第（二）项规定，法院不受理公民、法人或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。行政裁定书显示：“国家食药总局修订的《药品经营质量管理规范》 ...

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