【农业新业态成长遭遇“政策困惑”】不同于单门独院传统农业，随着资本、劳力、土地等要素结合日益紧密，各类一二三产业融合发展的农业新业态在成长的同时，有些政策困惑也逐渐显露出来：有的都市农业项目无法取得用地指标，直接打起了土地政策“擦边球”，甚至违规用地；有的农业补贴政策“落地”效果不佳，对规模农业发展支撑力不足；有的农业项目在土地上积累了大量固定资产，却无法成为有效抵押物，成了没有融资功能的“死资产”。

　　不同于单门独院传统农业，随着资本、劳力、土地等要素结合日益紧密，各类一二三产业融合发展的农业新业态在成长的同时，有些政策困惑也逐渐显露出来：有的都市农业项目无法取得用地指标，直接打起了土地政策“擦边球”，甚至违规用地；有的农业补贴政策“落地”效果不佳，对规模农业发展支撑力不足；有的农业项目在土地上积累了大量固定资产，却无法成为有效抵押物，成了没有融资功能的“死资产”。

　　都市观光农业项目用地打“擦边球”

　　在重庆一户农家乐采访时，记者看到10多座木质“农家旅舍”环湖而建，建筑物离地挑空一两米，使用钢架作支撑。农家乐负责人说：“之所以要腾空建房，就是因为政策规定农业用地不能改变 ...

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