岁末年初，对于煤炭行业化解过剩产能的关注度持续升温。这不仅是因为其在"黄金十年"后突现产能过剩、企业亏损的巨大反差，更因为其拥有数百万从业人员，事关职工利益，攸关社会稳定。

煤炭行业产能要去多少、如何推进、人员怎么安置，都是社会各方的核心关切。近日，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（简称《意见》），这也成为未来几年我国推动煤炭行业脱困升级的行动指南。

看点一：到底要去多少产能？

《意见》明确，在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能。

"十二五"期间，全国累计淘汰落后煤矿7250处、落后产能5.6亿吨。但煤炭行业产能过剩仍十分突出，《意见》的出台也是切中了煤炭行业困境的症结。

2015年末，秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓均价370元／吨，已跌至2004年水平，煤炭行业亏损面超过90%。行业不景气的背后，核心是供需关系的失衡。

中国煤炭工业协会副会长姜智敏分析，一方面，受 ...

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