2016年中央一号文件提出，改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，并且针对三大主粮之一的玉米提出要“按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度”。

　　自从2014年中央一号文件提出要“完善粮食等重要农产品价格形成机制，继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度”，2014年和2015年进行了东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，玉米是第三个进行价格改革的重要农产品品种。

　　多位受访专家认为，农产品价格市场化是改革的趋势和目的，在经过大豆、棉花和玉米的尝试后，未来小麦、大米也将最终实现市场化定价和目标价格补贴。只不过，由于涉及粮食安全，改革必须谨慎，必定缓慢。

　　从“暗补”变“明补”

　　“我国现在的农业补贴包括两种，一种是综合补贴，又称脱钩补贴，是‘暗补’，一种是挂钩补贴，就是现在试点的目标价格补贴，是‘明补’。”农业部农村经济研究中心研究员张照新介绍，目标价 ...

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