我国名义城镇化率已达56%，但城镇化质量较低，若以"人的城镇化"标准来考核，则实际城镇化率远低于50%。超过两亿城镇常住人口多数不能享有城镇基本公共服务。许多城市规划建设、功能定位、空间布局与人口规模、环境承载能力不匹配，公共交通、空气治理、防灾减灾能力等达不到现代化要求，房地产库存严重、城镇居民宜居感不高。特大城市面临人口过剩、资源短缺和盲目"摊大饼"等尖锐问题，而中小城市在转型升级中却遭遇人口流失的困境。

　 一份被外界视为推进我国"十三五"乃至未来城市发展"时间表"与"路线图"的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（简称《意见》）前天正式发布。在1978年第一次"全国城市工作会议"下发并奠定我国城市建设与发展基本思路与基调的《关于加强城市建设工作的意见》37年后，中央再次召开城市工作会议、发布重磅文件，凸显出我国城市发展面临亟须转型的现实。

　 今天，我国城镇化率已超过50%。据国家统计局发布的数据，2015年我国城镇常住 ...

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