2016年是“十三五”元年，PPP模式推广进入了第二个年头，政府也推出了一系列政策为PPP模式推广保驾护航。有人认为PPP项目签约是博弈，有人认为PPP项目签约是合作。政府需要吸引社会资本参与公共设施建设与公共服务中来，社会资本需要好的投资机遇与稳定良好的投资收益率。

　　博弈抑或合作？

　　【博弈】

　　1.项目识别与论证是博弈关键

　　PPP模式是基础设施和公共服务设施建设中可以选择的较佳融资模式。政府与社会资本间博弈关键事实上在项目初期，即项目识别与开发阶段。PPP项目识别与开发阶段的目标就是要根据政府顶层设计，或城市基础设施建设和公共服务的需求，初步提炼出潜在项目范围和基本要求。明确了项目目标，政府就掌握了博弈关键。

　　在PPP项目识别与开发阶段，重要的任务是确立项目是否符合政府顶层设计和社会需求，明确项目范围，确立项目基本架构，识别项目在执行过程中可能遇到的主要问题，做好政府内部机构尽职调查等内容。准备好的项目才是PPP项目最终成功的关键。例如新加坡裕廊集团在启奥生物科技园项目中，花了3年的时间进行前期的策划和规划，而建设施工周期仅仅3年。

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