2015年年底，国家能源局发布了《关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》(简称《通知》)，《通知》积极建立相应的调控机制，宏观调控燃煤电站的项目建设，避免因火电项目审批权下放导致的火电装机过剩和投资浪费问题。那么，目前，火电发展是否存在过剩问题?十三五 中又该如何进行合理的规划呢?

中国能源研究会副理事长

能源经济专委会主任委员

十三五 煤电发展规划应该放到整个能源体系的总量、结构、运行、布局，优化的总框架下讨论。个人判断当前电力供应总体过剩，预计2015年火电平均利用小时数小于等于4300小时。而且能源需求和电力需求在十三五 期间很有可能是下降的状态。

我们还需不需要新增这么多煤电?煤电建设规划要依据现实：即便有电力需求增长，也没有必要一定要上煤电。首先，以当前电力装机过剩的程度，可以看能不能用两三年时间将过剩的部分消化掉，依情况而定。其次，万一出现电力短缺风险怎么办?为了规避风险确实要建一部分煤电。但因为当前产能过剩的程度，即使有5%，甚至7%的电力增长，现在的产能也可以支撑两三年，而且现在的燃煤电厂建设周期短，不至于要在这两 ...

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