在刚过去的十二届全国人大四次会议记者会中，财政部长楼继伟就财政工作和财税改革回答中外记者提问，就地方政府债务风险、财政政策的适度扩张等作出回答。

　 其实，在今年2月G20会议上，各国财长就未来财政政策的表态已经达成基本共识，即将灵活实施财政政策，增强经济韧性，并确保债务率保持在可持续的水平。

　 之所以今年的财政政策备受关注，理由不外乎两点：其一，中国经济2016年又是“抗压”的一年，政府工作报告已将明年的经济目标设定在6.5%至7%，货币政策对于经济刺激作用的边际效应递减。今年政府工作报告中提出，积极的财政政策要加大力度，拟安排财政赤字2.18万亿元，将赤字率提高到3%，那么今年这提高的0.6%的赤字率，可以做些什么事情？其二，经济面临新常态，各方面矛盾凸显，包括长期积累的一些矛盾需要解决，最主要的即是供给侧改革。改革难免让经济经历阵痛，那么今年财政政策能够有多少效果？

　 回答这两个问题，还得从微观经济主体入手。一般而言，经济分阴阳。经济处于阳面的时候，所有企业都只想一件事情就是怎样去扩大生产，更多的投资与借债；但是当经济转向阴面的时候，特别是通缩环境下，名义利 ...

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