江苏省南通市里下河地区河网何以重现活水清流？农村居民普遍如何达到人均每天0.5公斤垃圾焚烧处置量标准？江苏省人居环境范例奖等为何频频花落南通？——南通市委、市政府连续6年大力实施河道、绿化、农路和生活垃圾无害化处置一体化管理创新，奋力推动“四位一体”制度化、规范化、正常化，目前农村环境得到根本改善，广大群众高度认可，出现了从“脏乱差”到整齐有序进而到精致细腻的可喜转变。

　　强化农村环境长效管理顶层设计，建立有资金、有人员、有考核的长效管护体制机制，是改善农村环境、重塑生态文明的关键。早从2010年开始，南通市政府就成立了由水利部门牵头，财政、交通、环保、农林、城管等相关部门参与的农村环境长效管理工作领导小组，市委常委任组长，下设办公室负责协调指导、督查考核。各县（市）区、镇（街办）均成立了党委、政府领导任组长的领导机构及日常办事机构，建立了相关工作制度，采取包片、包路、包河负责制的办法，形成了三级联动的长效管理组织网络。为确保“四位一体”工作落到实处，市里下发了一系列文件，从进一步理顺和构建“四位一体”管理体制、运行机制入手，对市、县、镇、村“两级政府、四级管理”的职责进行了 ...

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