近年来，中国经济增长所依赖的低成本优势，尤其是制造业为主的实体经济部门所依赖的低成本出口竞争优势，正在发生着根本性的变化。中央在供给侧结构性改革重大战略部署中，专门将“降成本”制定为其中的一个重要环节，以此来积极主动地应对和破解中国经济发展过程中所面临的重大挑战。笔者认为，现阶段可将供给侧结构性改革中“降成本”的改革思路和具体措施落实在以下方面：

　　一是推进与经济发展阶段和市场化改革目标兼容共生的政府权力体系，是切实降低制度性交易成本的必要途径。紧紧依靠落实和推进中央部署的各项供给侧结构性改革，通过进一步简政放权深入推进、放松具有行政垄断性质的市场进入管制、全面落实负面清单等重大改革措施，来降低实体企业的制度性交易成本。同时，全面优化政府管理，提高管理效率，促进政府公共服务职能的转变，为企业营造良好的经营环境，激发微观市场主体的积极性和创造性。

　　二是推进税收改革和收费机制完善，切实降低企业税费负担。短期来看，应该积极采取的措施是：首先，通过税收制度改革实现减税，尽快将“营改增”推广和落实到建筑业、房地产、金融业、生活服务业等领域；其次，推进税制结构改革和税率优化，力争近期 ...

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