中国社会保障制度改革已经取得了显着成就。从制度架构来看,基本保障社会化、补充保障市场化、托底扶助财政化的思路已经确立,我们已经建立了世界上覆盖人群最多,最大的社会保障网;在社会保障水平稳步提高的前提下,社保基金的结余规模也在逐步扩大。在社会保障制度"发展起来以后"的节点上,要进一步深化改革,弥补发展短板,全力寻求并形成可持续发展的后劲,必须更加注重社会保障制度与社会经济体系的整体性和协同性。

一、社会保障协调发展的内涵。

社会保障制度协调发展的内涵可以从三个层面理解,包括目标与手段的统一、静态与动态的统一和刚性与柔性的统一。从协调发展的对象来看,社会保障制度的发展要与经济发展阶段、人口结构、区域结构和城乡结构相协调。

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