当前，我国正在大力推进供给侧结构改革，提高有效供给。巨灾保险制度是巨灾风险分散最有效的方式，本身就是保险业有效供给的重要组成。近一段时间以来，巨灾保险在政策层面春风频频，从国际经验看，许多发达国家和部分发展中国家已建立了地震、洪水、飓风等巨灾保险制度。我国也已确立了巨灾保险制度建设框架和路线图，但是，要全面推广巨灾保险，还面临一些障碍和困难，需要着力解决一些关键问题。

　　困难不容忽视

　　巨灾保险有巨大的需求，尽管巨灾保险取得了显着成就，但是也应当看到，一方面，党和国家高度重视，但另一方面，作为每次巨灾发生后公众关注的重点，到目前为止还只是在局部试点，没有完全普及，承保率还偏低、保障程度还不够，这说明其推广还面临着许多客观的困难。

　　增加主动性财政负担存压力。巨灾保险制度建设需要资金支持，但目前融资比较困难，保费充足度和保障程度难以两全其美。传统上，巨灾风险发生后，地方政府可通过以财政拨款为主的形式获得巨灾救助和灾后重建资金。这是一种被动性的财政负担。由于巨灾发生后社会关注、政府重视，资金获取成本相对较小，相对而言工作难度较小，也容易形成路径依赖。而如果逐步降低财政救助比重、 ...

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