全面实现排污许可制度再次出现在环保部的规划中。昨日，环保部部长陈吉宁表示，"十三五"期间，我国将建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，几日内陈吉宁再次公开提及这项制度的相关安排。业内表示，目前这项制度推行主要阻碍包括法律支撑不足、定位不清晰、证后监管弱等，环保许可证全面推开有望告别"纸上谈兵"，出现实质性进展。

　　"十三五"全覆盖

　　此前多年一直提出要全面推行却始终难有突破的排污许可制度或在"十三五"期间出现明确进展。

　　日前，陈吉宁透露，环保部正在开展排污许可制度改革的顶层设计，研究出台污染物排放许可制的实施方案，初步考虑用五年或更长一点的时间，将排污许可制度建设成为固定点源环境管理的核心制度，而这也是中央为数不多明确这项制度具体进展的表态。

　　具体来说，陈吉宁介绍，在我国排污许可制度顶层设计中将坚持质量约束、减排导向。通过排污许可规范污染源的环境行为，实行多污染物协同控制，解决好固定源的稳定达标问题。

　　而早在去年9月，北京市环保局起草的《北京市排污许可证管理暂行办法（草案）》 ...

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