贯彻落实党的十八届五中全会精神，将五大发展理念的战略性、纲领性、引领性重要作用体现到发展实践中，化为全社会的行动自觉，关键要选准路径。将发展理念巩固到制度层面是最好的可行途径。

　　将新理念上升为制度的关键点

　　将新理念上升为制度，应体现时代性，把握规律性，及时制定新的制度、完善已有的制度、废止不适用的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的科学制度体系。为此，应把握好以下三点：

　　一是突出执行力。制度的生命在于执行，以往由于缺乏机制的约束，有制度而不执行或不能执行，往往比没有制度所产生的效果更差。坚持制度制定与执行的统一，在制定制度的同时，要通过各种配套措施来提高制度的执行力。要认真调查研究，掌握制度所要规范的内容、对象及其内在联系，做好细化量化实化工作，使笼统规定变细致、原则表述变具体、模糊标准变明确，把制度的笼子扎紧、织密、筑牢，做到切实可行、行之有效；与时俱进，结合实际变化不断创新和完善制度，保持制度的生命力；加强制度教育培训，保障制度执行者对制度内容有充分的理解，对制度本身的宣传贯彻也要制度化、长期化和专业化，将提高制度执行力作为系统工程认真对待。

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