垄断会让经济运行“僵尸化”，极大地损伤经济效率，拖累经济发展，这早已是从学术界到实业界的共识，但打破垄断坚冰之路，却十分艰难。为什么如此艰难？该如何破局？需要引起深思。

　　一个正在破局的案例是原油进口及炼油行业。这是一个十几年努力才终于撕开一条政策小口子的案例。

　　2015年之前，地方炼油企业无法进口原油、也没有权利使用进口原油，经常是无油可炼，只能进口劣质的燃料油加工。2015年2月16日，国家发改委发布《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》，允许符合条件的地方炼油厂在淘汰一定规模落后产能或建设一定规模储气设施的前提下使用进口原油，地炼的油源问题逐渐松动，地方炼化企业陆续获得原油进口资质和进口原油使用权。民营炼油企业陆续获得进口权以及进口原油使用权（简称“两权”），原先受制于油源、无油可炼的地方炼油企业打开了一扇门，这些企业借此也成为石油业中新生的力量，带来新的变化。截至目前已经有23家地方炼厂申请使用进 ...

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